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2019-09-17

发布时间-|:2019-09-17 14:51:58

-|为做好相关工作,起草组通过大数据检索,广泛收集各地关于市民文明行为规范的立法情况、先进国家地区的相关经验及理论文章,并委托专业机构对德国、台湾的文明行为立法进行了研究,撰写了《深圳经济特区文明行为促进条例》修订立法有关问题的报告,形成了《市民文明行为规范立法工作实施方案》(以下简称《方案》)。-|  第二十四条在查处违法的不文明行为时,执法人员有权要求行为人提供姓名、地址及联络电话等信息,并出示有关身份证明文件。-|-  志愿服务等社会组织在公共场所开展文明引导等志愿服务活动时,有关单位应当提供便利。-|-  第十八条市(居)民及来深旅行者乘坐公共交通工具,应当遵守秩序,自觉排队,不在公共交通工具内饮食,配合司乘人员工作,不得影响驾驶员正常驾驶。-|-  第十九条公民应当文明上网。-|-  第十八条市(居)民及来深旅行者乘坐公共交通工具,应当遵守秩序,自觉排队,不在公共交通工具内饮食,配合司乘人员工作,不得影响驾驶员正常驾驶。-|-对一年内有三次以上不文明行为记录的,应当完成相关文明行为规范的学习。-|-  属于重点治理的违法不文明行为,有关单位可以委托相应的管理社会公共事务的组织实施处罚。|-  违法行为人拒不提供以上信息及身份证明文件的,现场行政执法人员可以进行人脸识别,或者按照规定通知公安部门进行现场查验。|-  《文明条例》实施6年来,深圳市民的文明素养和精神面貌焕然一新,无偿献血、自觉排队、礼让行人、公共场所不吸烟、不乱丢吐等文明行为已成为城市的靓丽风景。|-

-||-  第二十二条有关行政部门应当根据相应职责制定不文明行为执法细则,明确执法时机、执法手段、惩戒措施、责任追究等事项。-||-  《文明条例》实施6年来,深圳市民的文明素养和精神面貌焕然一新,无偿献血、自觉排队、礼让行人、公共场所不吸烟、不乱丢吐等文明行为已成为城市的靓丽风景。-||-参加社会服务的,可以折抵相应的罚款处罚。-||-在调研过程中,关于地铁设置女士优先车厢、学生在校园内使用手机等问题反映较为集中,对此《草案修改稿》进行了相应的修改完善。-||-

-||-  (三)集中起草,数易其稿。-||-

-||-及时有效劝阻不文明行为,对于维护公共秩序,引导市民养成良好行为习惯具有重要意义。-|-已经获得文明单位称号的,取消称号。-|-《草案修改稿》第二十八条规定:违法行为人拒不提供姓名、地址、联络电话等信息及身份证明文件的,现场行政执法人员可以进行人脸识别,或者按照规定通知公安部门进行现场查验。-|-  中、小学生在教学场所内不得进行电子游戏活动。-|-  第六条市精神文明建设委员会指导、统筹本市的文明行为促进工作。-|-

-|第四章保障和监督  第二十九条文明行为促进工作的规划部署、指导协调和督促检查,由精神文明建设工作机构负责组织实施。|-

-||-  中、小学生在教学场所内不得进行电子游戏活动。-||-  第三条文明行为促进工作应当构建党委统一领导、政府组织实施、各方分工负责、全社会积极参与的工作机制,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,提升市民思想素养、道德素养、法治素养、科学素养、文化素养和健康素养。-||-  2.约谈。-||-  (三)强化处罚的有效性。-||-

-||-《草案修改稿》第二十五条、第四十七条规定,对未依法履行本条例规定的单位,大型公共活动、集会发生重大不文明行为造成不良影响的,精神文明建设工作机构可以约谈其法人代表、主要负责人,要求限期整改或公开道歉。-||-

-||-  公益广告刊登、播放的具体时段、版面、频率,按照市人民政府有关规定执行。-|-  第二十八条报纸、广播、电视、网络等公共媒体应当积极宣传报道文明行为促进工作,开展公益广告宣传,曝光不文明行为,营造全社会鼓励和促进文明行为的氛围。-|-为做好相关工作,起草组通过大数据检索,广泛收集各地关于市民文明行为规范的立法情况、先进国家地区的相关经验及理论文章,并委托专业机构对德国、台湾的文明行为立法进行了研究,撰写了《深圳经济特区文明行为促进条例》修订立法有关问题的报告,形成了《市民文明行为规范立法工作实施方案》(以下简称《方案》)。-|-在取得成绩的同时,我们也深刻地认识到,一些不文明行为还缺乏有效约束,文明城市建设的一些创新工作方法和制度,也需要通过地方性法规加以固化和完善。-|-进行电子游戏活动的,学校可以代为保管手机、平板电脑等相关电子设备。-|-

-|  第五条 市、区人民政府及有关国家机关应当建立、健全文明行为促进工作长效机制,以法治促进文明、以科技提升文明、以文化滋养文明、以共建共享文明、以传播弘扬文明、以机制保障文明,实现文明行为促进工作科学化、常态化和制度化。|-

-||-  国家工作人员、人大代表、教育工作者、社会公众人物、文明单位员工等应当在文明行为促进工作中起表率作用。-||-及时有效劝阻不文明行为,对于维护公共秩序,引导市民养成良好行为习惯具有重要意义。-||-2019年9月2日深圳经济特区文明行为促进条例(草改稿)第一章总则  第一条为了培育和践行社会主义核心价值观,推进城市文明建设工作,提升城市文明水平和市民文明素养,根据法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区(以下简称特区)实际,制定本条例。-||-  1.对爱心座椅和优先车厢的规范。-||-

-||-  属于重点治理的违法不文明行为,有关单位可以委托相应的管理社会公共事务的组织实施处罚。-||-

-||-对一年内有三次以上不文明行为记录的,应当完成相关文明行为规范的学习。-|-第五章法律责任  第四十一条对于列入重点促进清单的违法不文明行为的,相关执法部门按照有关法律、法规,处以最高额度罚款。-|-参加社会服务的,可以折抵相应的罚款处罚。-|-关于《深圳经济特区文明行为促进条例(草案修改稿)》公开征求意见的公告  为了培育和践行社会主义核心价值观,推进城市文明建设工作,提升城市文明水平和市民文明素养,根据法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区实际,市人大常委会在总结经验和充分论证的基础上,对《深圳经济特区文明行为促进条例》进行了修订,形成了《深圳经济特区文明行为促进条例(草案修改稿)》。-|-教育培训是文明行为促进工作的有效途径,只有持续开展市民文明素养教育培训,城市文明建设才能历久弥新,不断深化。-|-

-|教育培训是文明行为促进工作的有效途径,只有持续开展市民文明素养教育培训,城市文明建设才能历久弥新,不断深化。|-

-||-因发生不文明行为造成较大不良影响的,市、区精神文明建设工作机构可以约谈责任单位,责任单位应当在规定时间内整改。-||-  第三十七条建立健全城市文明建设目标责任制和考评制度。-||-  参与网络游戏应当实行实名制,游戏开发、运营公司应当根据游戏内容分设等级,对未成年人参与网络游戏的时长、内容及游戏消费等进行限制。-||-  第四十二条违法行为人拒不执行处罚决定的,有关行政执法部门可以将处罚决定告知违法行为人所在单位或者社区。-||-

-||-起草组成员集中办公,反复研究修改、征求市文明委成员单位意见,并根据文明委成员单位反馈意见,作了进一步补充完善,形成了《深圳经济特区文明行为促进条例(草案修改稿)》(以下简称《草案修改稿》)。-||-

-||-为解决原《文明条例》处罚难以落实的问题,进一步强化处罚的有效性、威慑力,参照其他省市做法,《草案修改稿》对处罚机制进行了优化,并建立了分层次、等级设置处罚规则,强化了处罚机制的科学性。-|-  公共交通工具应当设置爱心座椅,供老年人、孕妇、残疾人等有需要的乘客优先使用。-|-  物业管理、保安等工作人员对服务区域内的不文明行为应当进行劝阻。-|-对属于公共财政支出范围的社会文明促进工作,应当给予财政保障。-|-  第四条市、区人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,明确工作目标、任务和要求,制定相关政策措施。-|-

-|《草案修改稿》从文明办的工作职能出发,强化了其管理职责,明确规定,文明办可以就城市文明建设工作进行考核、约谈,对工作不力的单位及领导可以曝光、责令整改和公开道歉。|-

-||-第五章法律责任  第四十一条对于列入重点促进清单的违法不文明行为的,相关执法部门按照有关法律、法规,处以最高额度罚款。-||-因此,《草案修改稿》采取列举和总体界定的形式,将文明行为划分为维护公共秩序、爱护公共环境、爱岗敬业、诚信营商、文明健康生活、文明出行、文明旅游、文明上网8个类别,并以“其他体现爱国、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观和开放、包容、创新等深圳城市精神特质的文明行为”作为补充。-||-同时,通过各单位的入职培训和岗位培训,教育部门的文明行为规范教学及对新生的集中培训,抵达本市的公共交通工具对文明行为规范进行宣传等方式,对市民及来深人员进行文明行为规范教育,有效囊括了文明行为促进的各类对象。-||-对一年内有三次以上不文明行为记录的,应当完成相关文明行为规范的学习。-||-

-||-  第四十条完善城市文明监督机制。-||-

-||-可以将意见直接寄送、电邮或者传真到深圳市人大常委会教科文卫工委办公室,也可以直接登录“深圳人大网”发表意见,截至日期为:2019年9月23日。-|-  第四十四条扰乱航空器、车船等公共交通秩序,被执法部门予以处罚的,公共交通运营单位可以在处罚生效之日起一年内,将其所购相关交通凭证价格提高到五倍以内。-|-  属于重点治理的违法不文明行为,有关单位可以委托相应的管理社会公共事务的组织实施处罚。-|-  第四十五条因违法的不文明行为受到罚款处罚的,可以申请参加有关行政执法部门安排的社会服务。-|-  第二十三条政务服务数据管理部门及有关部门应当整合公共场所有关视频监控资源,建立违法不文明行为证据、信息共享和执法合作机制。-|-

-|为做好该条例的修订工作,根据《深圳市制定法规条例》的要求,现将条例(草案修改稿)及修改说明在“深圳人大网”、“深圳政府在线”、“深圳新闻网”全文公布,广泛征求社会各方面的意见,  我们将根据社会各界的意见认真研究,做进一步修改。|-

-||-  中、小学生在教学场所内不得进行电子游戏活动。-||-  (二)文明促进对象教育全覆盖。-||-  第四十二条违法行为人拒不执行处罚决定的,有关行政执法部门可以将处罚决定告知违法行为人所在单位或者社区。-||-考核结果纳入文明单位和绩效考评内容。-||-

-||-因此,为贯彻落实支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区精神,进一步提升城市文明建设法制化水平,市人大常委会将《文明条例》修订列入2019年立法计划,并由市文明办、市法制办、市人大常委会法工委、教科文卫工委等部门专门人员组成起草组,对《条例》进行修订。-||-

-||-逾期不整改或者整改不达标的,可以进行曝光,责令公开道歉。-|-参加社会服务的,可以折抵相应的罚款处罚。-|-  国家工作人员、人大代表、教育工作者、社会公众人物、文明单位员工等应当在文明行为促进工作中起表率作用。-|-第六章附则  第四十九条本条例自2019年月1日起施行。-|-  1.重点整治行为顶格罚款。-|-

-|三、修订的主要思路  (一)强化全社会的主体责任。|-